Coloque o azeite em uma panela larga e refogue a cebola até ficar transparente.
Junte as pimentas, o bacalhau, o tempero para peixe e a cebolinha e refogue bem.
Deixe a batata cozida (o ideal é que ela não fique muito amassada, devendo ter uma textura granulada) em uma vasilha funda e vire a refoga de bacalhau sobre ela.
Junte a salsa picada e misture bem, sem pressionar demais.
Faça os bolinhos e passe-os por ovos batidos e em farinha de rosca antes de fritá-los em óleo não muito quente.